Uudet EU-säännöt: pakkauksia vähennetään, käytetään uudelleen ja kierrätetään

• Pakkausten koko elinkaaren huomioiva kehys
• Vähemmän pakkauksia, vähemmän jätettä, rajoituksia tietyille pakkausmuodoille
• Tietyt kertakäyttöiset muovipakkaukset kielletään 1. tammikuuta 2030 lähtien
• Jokainen eurooppalainen tuottaa vuosittain lähes 190 kiloa pakkausjätettä

Asetuksen tarkoituksena on torjua jatkuvasti kasvavaa jätemäärää, yhdenmukaistaa sisämarkkinasääntöjä ja edistää kiertotaloutta. Se hyväksyttiin äänin 476 puolesta, 129 vastaan ja 24 tyhjää.

Pakkauksia vähennetään ja tietyntyyppisiä pakkauksia rajoitetaan

Säännöistä on sovittu alustavasti neuvoston kanssa. Niihin sisältyy pakkausten vähentämistavoitteita (viisi prosenttia vuoteen 2030 mennessä, 10 prosenttia vuoteen 2035 mennessä ja 15 prosenttia vuoteen 2040 mennessä). Niissä edellytetään myös, että EU‑maat vähentävät erityisesti muovipakkausjätteen määrää. Tarpeettomia pakkauksia vähennetään asettamalla tyhjän tilan enimmäisosuudeksi 50 prosenttia ryhmä-, kuljetus- ja verkkomyyntipakkauksista. Valmistajien ja maahantuojien täytyy varmistaa, että pakkausten paino ja tilavuus minimoidaan.

Tietyt kertakäyttöiset muovipakkaukset kielletään 1. tammikuuta 2030 lähtien. Niitä ovat jalostamattomien tuoreiden hedelmien ja vihannesten pakkaukset sekä sellaisten elintarvikkeiden ja juomien pakkaukset, jotka täytetään ja nautitaan kahviloissa ja ravintoloissa. Lisäksi kielletään yksittäiset annospakkaukset (esim. mausteille, kastikkeille, kermalle ja sokerille), majoitusalan toalettitarvikkeiden pienoispakkaukset ja erittäin kevyet muoviset kantokassit (alle 15 mikronia).

Jotta voidaan ehkäistä haitallisia terveysvaikutuksia, asetus kieltää erittäin hitaasti hajoavienkemikaalien (per- ja polyfluoratut alkyyliyhdisteet eli PFAS-aineet) käytön elintarvikkeiden kanssa kosketuksiin joutuvissa pakkauksissa.

Kuluttajille mahdollisuus käyttää ja täyttää pakkauksia uudelleen

Säännöt sisältävät erityiset pakkausten uudelleenkäyttötavoitteet vuoteen 2030 mennessä. Vähintään 10 prosenttia alkoholijuomista ja alkoholittomista juomista (paitsi maito, viini, maustetut viinit ja väkevät alkoholijuomat) on myytävä uudelleenkäyttöjärjestelmän piiriin kuuluvissa uudelleenkäytettävissä pakkauksissa. Tämä ei koske jakelijoita, joiden myyntialue on enintään 100 m2. Jäsenmaat voivat myöntää viiden vuoden poikkeuksen näistä vaatimuksista tietyin edellytyksin.

Mukaan otettavia juomia ja elintarvikkeita myyvien täytyy tarjota kuluttajille mahdollisuus tuoda omat astiansa. Niiden on myös pyrittävä tarjoamaan 10 prosenttia tuotteista uudelleenkäytettävissä pakkauksissa vuoteen 2030 mennessä.

Kierrettävät pakkaukset, parempi jätteiden keruu ja kierrätys

Uusien sääntöjen mukaan kaikkien pakkausten täytyy olla kierrätettäviä tiukkojen kriteereiden mukaisesti. Tämä ei koske kevyestä puusta, korkista, tekstiilistä, kumista, keramiikasta, posliinista tai vahasta valmistettuja pakkauksia.

Asetuksessa säädetään lisäksi muovipakkauksille kierrätetyn materiaalin osuutta koskevat vähimmäistavoitteet sekä pakkausjätteen painoon perustuvat vähimmäiskierrätystavoitteet.

Vuoteen 2029 mennessä 90 prosenttia kertakäyttöisistä muovipulloista ja metallisista juomapakkauksista on kerättävä erikseen (pantti- ja palautusjärjestelmien tai muiden ratkaisujen avulla keräystavoitteen saavuttamiseksi).

Kommentti

Esittelijä Frédérique Ries (Renew, Belgia) sanoi: ”Tämä on ensimmäinen ympäristölaki, jolla asetamme pakkausten vähentämistavoitteen, joka ei riipu käytetystä materiaalista. Uudet säännöt kannustavat innovaatioihin ja sisältävät poikkeuksia pk-yrityksille. Samalla hitaasti hajoavien kemikaalien kielto on edistystä eurooppalaisten terveyden kannalta. Pyydämme seuraavaksi, että myös teollisuus, EU-jäsenmaat ja kuluttajat tekevät osansa ylipakkaamisen vastaisessa työssä.”

Seuraavaksi

Neuvoston täytyy myös hyväksyä sopimus virallisesti ennen kuin se voi tulla voimaan.

Taustaa

Vuonna 2018 pakkausalan liikevaihto EU:ssa oli 355 miljardia euroa. Ala tuottaa yhä enemmän jätettä: vuosina 2009–2021 kokonaisjätemäärä kasvoi EU:ssa 66 miljoonasta tonnista 84 miljoonaan tonniin. Vuonna 2021 kukin eurooppalainen tuotti 188,7 kiloa pakkausjätettä. Määrän odotetaan kasvavan 209 kiloon vuonna 2030, jos asialle ei tehdä mitään.

Hyväksyessään asetuksen parlamentti vastaa kansalaisten odotuksiin. Tarkoitus on rakentaa kiertotaloutta, välttää jätettä, poistaa vaiheittain kestämättömät pakkaukset ja torjua kertakäyttöisten muovipakkausten käyttöä, kuten esitetään Euroopan tulevaisuuskonferenssin päätelmien ehdotuksissa 5(1), 5(3), 5(4), 5(5), 11(1), 11(4) ja 20(3).

Lisätietoa

• Hyväksytty teksti on saatavilla täällä (24.4.2024) 
• Lainsäädäntötietokanta 
• Käsittelyaikataulu 
• Parlamentin tutkimuspalvelu: Revision of the Packaging and Packaging Waste Directive (huhtikuu 2024) 
• Multimediasisältöä: kiertotalous 
• Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta