ELY-keskus näyttää vihreää valoa Sarvikankaan tuulivoimahankkeelle

Etelä-Savon ELY-keskus on 26.06. 2024 antanut ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (YVA-laki) mukaisen yhteysviranomaisen perustellun päätelmän Sarvikankaan tuulivoimahankkeen arviointiselostuksesta. Yli 2800 hehtaaria kattava hankealue sijoittuu Pieksämäen länsiosaan VT23:n pohjoispuolelle. Hankevaihtoehtoina Sarvikankaan tuulivoimahankkeen YVA-menettelyssä tarkasteltiin 32 voimalan ja 25 voimalan kokonaisuuksia. Hankevaihtoehtojen vaikutuksia verrattiin tilanteeseen, jossa hanketta ei toteuteta. Alueen koillispuolella sijaitsee parhaillaan rakenteilla oleva Niinimäen tuulipuisto, joka koostuu 22 voimalasta.

Hankkeesta vastaavan näkemyksen mukaan hankeen keskeisimmät ympäristövaikutukset kohdistuvat ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen, maisemaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön, virkistyskäyttöön, linnustoon, eläimistöön ja riistaan sekä metsästykseen ja valo-olosuhteisiin. ELY-keskus pitää hankkeesta vastaavan arvioita hankkeen merkittävistä ympäristövaikutuksista oikean suuntaisina ja yhtyy näkemykseen. 

Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn kulku

Hankkeen ympäristövaikutusten arviointimenettely (YVA-menettely) käynnistyi 18.04.2023 Sarvikankaan Tuuli Oy:n lähetettyä ELY-keskukselle hankkeen arviointiohjelman eli suunnitelman arviointimenettelyn järjestämisestä sekä siinä tarvittavista selvityksistä. Arviointiohjelma oli julkisesti nähtävillä keväällä 2023, jonka jälkeen ELY-keskus antoi siitä lausuntonsa. 

YVA-menettely eteni toiseen vaiheeseen keväällä 2024, jolloin Sarvikankaan Tuuli Oy lähetti ELY-keskukselle hankkeen arviointiselostuksen liitteineen. Arviointiselostus on hankkeesta vastaavan laatima yhtenäinen esitys hankkeen ja sen vaihtoehtojen ympäristövaikutuksista. Arviointiselostus oli julkisesti nähtävillä 21.3. – 26.4.2024, jolloin siitä oli mahdollista antaa palautetta ELY-keskukselle. Arviointiselostuksesta pyydettiin lausunnot vaikutusalueen kunnilta sekä muilta osallisiksi katsottavilta viranomaisilta, yhteisöiltä ja tahoilta. Hankkeesta järjestettyyn yleisötilaisuuteen osallistui paikan päällä ja etänä yhteensä noin 70 henkilöä. Selostuksesta saatiin 31 lausuntoa ja 23 mielipidettä.

Yhteenveto arviointiselostuksen merkittävimmistä puutteista ja suositus jatkotoimenpiteistä

Voimajohtolinjan kuvaus on ELY-keskuksen näkemyksen mukaan valitettavan puutteellinen. Sen jatkosuunnittelussa tulee kiinnittää erityistä huomiota ihmisiin ja maanomistusoloihin kohdistuviin vaikutuksiin. Voimajohtolinjan rakentaminen voi edellyttää Kangasniemen liito-oravareviirin osalta luonnonsuojelulain mukaista poikkeuslupaa ja sen osalta tulee tutkia vielä muita toteutusvaihtoehtoja.

Kaavoituksen yhteydessä tulee melu- ja välke- ja maisemahaittoja pyrkiä vähentämään voimaloiden sijainnin ja/tai lukumäärän optimoinnilla. Tavoitteena tulee olla ratkaisu, jossa melun ja välkkeen raja-arvot eivät ylity. Yhteysviranomainen suosittelee huomioimaan kaavaratkaisussa paremmin myös asukkaiden arki- ja virkistysmaiseman erityisesti rantojen ja Paltasen esteettömän suopuiston osalta.

Sosiaalisia vaikutuksia tulee pyrkiä lieventämään jatkosuunnittelussa niin voimaloiden sijaintipaikkoja ja lukumäärää optimoimalla kuin huomioimalla asumiskyselyn tuloksia. Myös hankkeen rakennusaikaisen liikenteen vaikutusten arviointia tulee täydentää sitä mukaa, kun mm. maa-ainesten ottoalue ja kuljetusreitit varmistuvat.

Kaavaa laadittaessa tulee huolehtia siitä, ettei voimaloiden rakennusaloja sijoiteta Pahkalampien valtakunnallisesti arvokkaalle kumpumoreenialueelle eikä siten, että niistä aiheutuu haittaa pienvesille. Niin jatkosuunnittelussa kuin toteutuksessa tulee huolehtia siitä, että pienvesikohteiden ympärille jätetään riittävä suojavyöhyke eikä niiden ominaispiirteitä heikennetä.

Yhteysviranomainen suosittelee jatkamaan sääksiseurantaa mahdollisen pesinnän varmistamiseksi ja harkitsemaan eri lieventämiskeinoja mm. kanalintujen törmäysriskin vähentämiseksi. 

Hankkeen eteneminen perustellun päätelmän antamisen jälkeen

Alueelle laaditaan YVA-menettelyn rinnalla yleiskaavaa, jonka perusteella voimaloille voidaan myöntää rakennusluvat. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyn tuloksiin perustuen kaavaprosessi etenee syksyllä ehdotusvaiheeseen. Kaavan saatua lainvoiman ja hankkeen edetessä lupamenettelyvaiheeseen, tulee lupaviranomaisen varmistaa perustellun päätelmän ajantasaisuus ja huomioida arviointiselostus ja perusteltu päätelmä luparatkaisussaan.

Ympäristövaikutusten arviointimenettely on lakisääteinen ympäristövaikutusten tunnistus- ja arviointiprosessi, jota sovelletaan hankkeisiin, joilla todennäköisesti on merkittäviä ympäristövaikutuksia. Menettelyssä selvitetään ja arvioidaan luontoon, rakennettuun ympäristöön, ihmisten terveyteen ja hyvinvointiin sekä luonnonvarojen hyödyntämiseen kohdistuvia vaikutuksia sekä pyritään vähentämään tai kokonaan estämään hankkeen haitallisia ympäristövaikutuksia. YVA-menettelyä edellytetään ennen hankkeen varsinaisia lupaprosesseja.