Cirka hälften av kommunerna i Fastlandsfinland ordnar flexibel grundläggande utbildning
Lite mindre än hälften av kommunerna ordnade flexibel grundläggande utbildning (Flex) år 2023, vilket framgår av rapporten från regionförvaltningsverkens utvärdering av basservice. Kommunerna är fria att ordna flexibel grundläggande utbildning för årskurserna 7–9 i den omfattning de själva bestämmer. Enligt regionförvaltningsverkets utredning minskar Flex betydligt ungas avhopp från skolan och förbättrar möjligheterna till fortsatta studier.
![Cirka hälften av kommunerna ordnar flexibel grundläggande utbildning, vilket framgår av rapporten från regionförvaltningsverkens utvärdering av basservice.](/data/images/public/69818103/70430221/535e819c-5857-418a-a2c2-d3236c36577e-w_720.jpg)
Regionförvaltningsverken skickade i februari 2024 en enkät till alla kommuner i Fastlandsfinland om hur situationen ser ut gällande den flexibla grundläggande utbildningen. 85 procent av kommunerna besvarade enkäten, vilket motsvarar sammanlagt 248 kommuner. Via enkäten utreddes i vilka kommuner man ordnar flexibel grundläggande utbildning, hur arrangemangen ser ut och hur målen för undervisningen uppnås. Målet med den flexibla grundläggande utbildningen är att färre elever ska avbryta den grundläggande utbildningen samt att förebygga utanförskap och stärka elevernas studiemotivation och livskompetens.
Knappt hälften av kommunerna som svarade på enkäten, 123 kommuner, ordnar flexibel grundläggande utbildning. 108 kommuner ordnade flexibel grundläggande utbildning på finska och 15 kommuner på svenska. I dessa kommuner fanns sammanlagt 1 910 elever inom Flex. Största delen av kommunernas Flex-elever var niondeklassister. Över hälften av alla Flex-elever omfattades av intensifierat stöd och drygt en femtedel av särskilt stöd.
Enligt regionförvaltningsverkens utredning genomförs Flex i huvudsak som smågruppsundervisning och inlärningsperioder på arbetsplatser. Inlärningsperioder på arbetsplatser hade dock en mindre betydande roll i landsbygdskommuner än i urbana eller tätortskommuner.
”Kommunerna anser att effekterna av Flex är goda. De största fördelarna ansågs vara att Flex-verksamheten minskar ungas avhopp från grundläggande utbildning och främjar deras möjligheter till fortsatta studier", säger Toni Saarivirta, överinspektör för undervisningsväsendet vid Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland.
Endast 2,5 procent av eleverna avbröt sina Flex-studier under 2023. Enligt Saarivirta säkerställs fördelarna med Flex-undervisning för eleverna bäst genom sektorsövergripande samarbete med familjer, arbetsplatser och elevvården.
Ett negativt beslut om elevantagning till Flex saknar ofta ett förvaltningsbeslut
Största delen av kommunerna som svarade på enkäten hade enhetliga kriterier för elevantagning till Flex. De mest betydande faktorerna för att bli antagen till Flex är risken för avhopp från skolan och elevens egen motivation. Enligt Saarivirta är det dock anmärkningsvärt att endast ungefär varannan kommun som ordnar Flex fattade ett förvaltningsbeslut om ett negativt Flex-beslut.
"Regionförvaltningsverken ber kommunerna uppmärksamma att ett överklagbart förvaltningsbeslut måste fattas både vid ett positivt och negativt beslut om elevantagning för att säkerställa elevens rättsskydd", säger Saarivirta.
Enligt enkäten har var tredje kommun en styrgrupp för Flex. I kommunernas öppna svar framkom behovet av att utveckla verksamheten och skapa en gemensam syn i kommunen. Eftersom Flex-undervisningen kräver mycket planering och samarbete mellan olika aktörer rekommenderar regionförvaltningsverken att varje kommun som ordnar Flex ska ha en styrgrupp eller någon annan samordnande instans som stöder utvecklingsarbetet inom Flex i kommunerna.
Enligt Saarivirta skulle planeringen och koordineringen i mindre kommuner kunna genomföras i samarbete mellan flera kommuner.
Psykiska hälsoutmaningar hos barn och unga förändrar karaktären på Flex-undervisningen
I kommunernas svar framkom också svårigheterna för unga att knyta an till skolan, ett ökat behov av stöd för lärande samt barns och ungas psykiska hälsoutmaningar, vilket har förändrat den ursprungliga karaktären på Flex-undervisningen.
”En del av kommunerna anser att Flex-undervisningen även i fortsättningen uttryckligen borde riktas till elever som kan dra nytta av de praktiknära och arbetslivsbetonade metoderna, medan andra anser att Flex borde utvecklas mer med tanke på de ungas psykosociala utmaningar. Vi uppmanar till att särskilt beakta samarbetet med välfärdsområdena när det gäller utmaningar som rör barns och ungas psykiska hälsa och livskompetens.”
Enligt Saarivirta behövs mångsidiga sätt att ordna Flex-undervisning i framtiden för att bättre möta elevernas behov av att klara av den grundläggande utbildningen. Kommunerna uppmuntras till att även i fortsättningen ordna flexibel grundläggande utbildning.
Flex-finansieringen upplevs dock som osäker i många kommuner, eftersom tilläggsfinansieringen för flexibel grundläggande utbildning inte är öronmärkt för ändamålet. Kommunerna önskade därför en starkare styrning av resurser och information av staten i anslutning till Flex.
Regionförvaltningsverken utredde också ordnandet av arbetslivsbetonad grundläggande utbildning (Teppo) i kommunerna. Enligt utredningen finns det Teppo-arrangemang endast i nio kommuner som svarade på enkäten, varav hälften finns i Nyland. I Finland ordnas varken Flex- eller Teppo-undervisning på samiska.
Den flexibla grundläggande utbildningen infördes i lagen om grundläggande utbildning år 2009 och i grunderna för läroplanen för den grundläggande utbildningen 2014. Teppo-undervisning har ordnats sedan år 2019.
Utvärderingen av samhällets basservice i korthet
Utvärdering av tillgången till basservice är regionförvaltningsverkens lagstadgade uppgift. Genom utvärderingen följer man upp, övervakar och bedömer om basservicen är tillgänglig på lika villkor på olika håll i Finland. Utvärderingen görs vartannat år. Ministerierna fastställer utvärderingsobjekten och de varierar från år till år. Utvärderingsobjekten för år 2023 är:
- Undervisningsväsendet: flexibel grundläggande utbildning och generellt inriktad elevhälsa
- Det kulturpolitiska forskningscentret Cupore: kulturtjänster
- Biblioteksväsendet: läskunnighetsstrategin och främjandet av läskulturen i bibliotekens verksamhet
- Ungdomsväsendet: tillgången till kommunalt ungdomsarbete
- Idrottsväsendet: resurserna inom kommunala idrottstjänster
Resultaten av utvärderingen publiceras hösten 2024. Mer information på webbplatsen avi.fi: Utvärdering av samhällets basservice.
Mer information:
Frågor på svenska: planerare, PD Heidi Henriksson, 0295 018 021, heidi.henriksson@rfv.fi
Övriga medlemmar i utvärderingsgruppen:
Överinspektör för undervisningsväsendet, docent, FD Toni Saarivirta, 0295 018 816, toni.saarivirta@rfv.fi
Överinspektör för undervisningsväsendet, PeM Sammy Järnström, 0295 018 116, sammy.jarnstrom@rfv.fi
Utvecklingschef, FM Sirpa Kova, 0295 017 557, sirpa.kova@rfv.fi
Nyckelord
Länkar
Regionförvaltningsverket arbetar för att människors grundläggande fri- och rättigheter ska tillgodoses och främjar tillgången till basservice. Vi bidrar även till miljöskyddet, ett hållbart utnyttjande av miljön, den inre säkerheten samt sunda och trygga levnads- och arbetsmiljöer. Inom våra respektive regioner har vi också hand om de väglednings- och tillsynsuppgifter som finns angivna i lag och verkställer lagstiftningen. Regionförvaltningsverkets verksamhet styrs av åtta ministerier.
Följ Aluehallintovirasto/Regionförvaltningsverket
Abonnera på våra pressmeddelanden. Endast mejladress behövs och den används bara här. Du kan avanmäla dig när som helst.
Senaste pressmeddelandena från Aluehallintovirasto/Regionförvaltningsverket
Vandalism mot kritisk infrastruktur och ökningen av våldsbrott oroar Västra och Inre Finlands regionala beredskapskommitté23.8.2024 13:30:00 EEST | Tiedote
Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finlands regionala beredskapskommitté sammanträdde torsdagen den 22 augusti 2024. I myndigheternas gemensamma lägesöversikt framhävdes det allmänt allt stramare ekonomiska läget och de följder det har för arbetslösheten och tillgången till tjänster. Ökningen av våldsbrott och vandalism oroar också aktörerna.
Kriittiseen infraan kohdistuva ilkivalta ja väkivaltarikosten kasvu huolestuttaa Länsi- ja Sisä-Suomen alueellista valmiustoimikuntaa23.8.2024 13:30:00 EEST | Tiedote
Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston alueellinen valmiustoimikunta kokoontui torstaina 22.8.2024. Moniviranomaisyhteistyönä tuotetussa tilannekatsauksessa korostuivat yleinen kiristyvä taloustilanne ja sen vaikutukset työttömyyteen ja palveluiden saatavuuteen. Lisäksi väkivaltarikosten ja ilkivallan kasvu huolestuttaa toimijoita.
Joustavaa perusopetusta järjestää noin puolet kunnista20.8.2024 07:30:00 EEST | Tiedote
Joustavaa perusopetusta (JOPO) järjesti vähän alle puolet kunnista vuonna 2023, selviää aluehallintovirastojen peruspalvelujen arvioinnin raportista. Kunnat voivat järjestää 7–9 vuosiluokkien yhteydessä annettavaa joustavan perusopetuksen toimintaa päättämässään laajuudessa. Aluehallintoviraston selvityksen mukaan JOPO vähentää merkittävästi nuorten koulupudokkuutta sekä parantaa heidän jatko-opintomahdollisuuksiaan.
Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland har gett Österbottens välfärdsområde en anmärkning gällande tillgången till tjänster inom den specialiserade vuxenpsykiatriska sjukvården19.8.2024 06:00:00 EEST | Tiedote
Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland inledde utifrån en anmälan om missförhållande ett tillsynsärende inom hälso- och sjukvården och utredde tillgången till tjänster och om det finns tillräckligt med personal inom den specialiserade vuxenpsykiatriska sjukvården i Österbottens välfärdsområde. I tillsynsärendet gav regionförvaltningsverket Österbottens välfärdsområde en anmärkning om att neuropsykiatriska undersökningar ska ordnas i tillräcklig omfattning och att det ska finnas tillräckligt med personal inom den specialiserade vuxenpsykiatriska sjukvården. Regionförvaltningsverket uppmärksammade dessutom välfärdsområdet på att läkartjänsterna ska ordnas på det språk kunden väljer, finska eller svenska.
Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on antanut huomautuksen Pohjanmaan hyvinvointialueelle aikuispsykiatrisen erikoissairaanhoidon palveluiden saatavuudesta19.8.2024 06:00:00 EEST | Tiedote
Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto on selvittänyt Pohjanmaan hyvinvointialueen aikuispsykiatrian erikoissairaanhoidon palveluiden saatavuutta ja henkilöstön riittävyyttä terveydenhuollon valvonta-asiana saatuaan asiaa koskevan epäkohtailmoituksen. Aluehallintovirasto on antanut valvonta-asiassa Pohjanmaan hyvinvointialueelle huomautuksen neuropsykiatristen tutkimusten järjestämiseen riittävässä laajuudessa, sekä riittävän henkilöstön varmistamiseen aikuispsykiatrian erikoissairaanhoidon palveluissa. Lisäksi aluehallintovirasto on kiinnittänyt hyvinvointialueen huomiota lääkäripalvelujen järjestämiseen asiakkaan valitsemalla suomen tai ruotsin kielellä.
I vårt pressrum kan du läsa de senaste pressmeddelandena, få tillgång till pressmaterial och hitta kontaktinformation.
Besök vårt pressrum