Regionförvaltningsverken övervakade räddningsverkens tillsynsuppgifter under 2024

Med räddningsväsendets tillsynsuppgifter avses åtgärder som räddningsmyndigheterna vidtar för att säkerställa att bestämmelserna i räddningslagstiftningen och övriga lagar följs. Målet är att förebygga olyckor och förbättra säkerheten.

Som grund för regionförvaltningsverkens tematillsyn användes kriterier som regionförvaltningsverken sammanställt gemensamt. Vid fastställandet av kriterierna beaktades de bestämmelser som styr välfärdsområdenas räddningsväsenden och annan styrning i inrikesministeriets handlingar.

Vid alla Finlands 21 räddningsverk hade de nödvändiga handlingarna utarbetats. Handlingarnas kvalitet och omfattning uppvisade dock stora skillnader. Därför var det utmanande att utvärdera hur likvärdiga tillsynsplanerna och tillsynsarbetet är. Tillsynsplanerna var i huvudsak uppdaterade och besluten om serviceavgifter i skick. 

De största svagheterna upptäcktes i den riskbaserade planeringen för förebyggandet av olyckor, i uppföljningen av olycksutvecklingen samt i bedömningen av hur tillsynsplanen genomförts. Även planeringen av tillsynsarbetet med tanke på störningssituationer och undantagsförhållanden kräver ännu åtgärder vid de flesta räddningsverken. Bara fyra räddningsverk har utarbetat ovannämnda planer och verifierat dem på tillräcklig nivå.

Vid tillsynen upptäckte regionförvaltningsverken att det utgående från handlingarna var svårt att verifiera huruvida annan styrning i handlingar hade beaktats. Ur räddningsverkens handlingar framgick till exempel inte vilka åtgärder som vidtagits för att uppnå räddningsväsendets riksomfattande strategiska mål.

Regionförvaltningsverkens gemensamma rekommendationer utgående från tematillsynen

Varje räddningsverk har fått en mer ingående tillsynsrapport som innehåller mer detaljerad information om utvecklingsbehoven i området. Regionförvaltningsverken följer med hur utvecklingsåtgärderna framskrider och inleder vid behov ett separat tillsynsärende om det i något område förekommer betydande brister i servicenivån för räddningsverkens tillsynsuppgifter.

Regionförvaltningsverkens riksomfattande rekommendationer och slutsatser

• Tillsynsplanerna ska skickas in till regionförvaltningsverket före utgången av januari. Först efter detta finns all information tillgänglig.
• Det finns ett behov av att utarbeta riksomfattande enhetliga instruktioner som stöd för planeringen av tillsynsarbetet. 
• Dimensioneringsgrunderna för förebyggande av olyckor behöver fastställas utgående från riskerna.
• Planeringen av tillsynsarbetet i störningssituationer och under undantagsförhållanden behöver utvecklas. 

Som övriga observationer av tillsynen vill regionförvaltningsverken lyfta fram behovet av att utveckla riksomfattande informationssystem och specificera bestämmelserna gällande förebyggande av olyckor. Inga specificerande förordningar har givits angående bestämmelserna gällande förebyggande av olyckor och annan styrning i handlingar beaktas inte tillräckligt. Det är synnerligen viktigt att bygga upp enhetliga handlingsmodeller för att kunna säkerställa att kunderna behandlas jämlikt, för att underlätta räddningsverkens planeringsarbete och för att underlätta välfärdsområdenas utvärderings- och jämförelsearbete. 

Effektiv planering och genomförande av tillsynsarbetet förutsätter moderna informationssystem. Ett informationssystem för förebyggande av olyckor ska tas i bruk så snabbt som möjligt och det behövs även tillräckliga resurser för vidareutveckling och underhåll av det, betonar tillsynsgruppens ordförande, räddningsöverinspektör Valtteri Korhonen vid Regionförvaltningsverket i Östra Finland.

Utan ett fungerande och modernt system kan grunderna för kunskapsbaserad ledning inte verkställas. Insamlingen och inmatningen av uppgifter i systemet ska vara entydig och enhetlig på riksnivå för att det ska vara möjligt att planera och övervaka verksamheten och jämföra välfärdsområdena sinsemellan, konstaterar Korhonen. 

Julkaisu 291 Slutsatser om räddningsverkens tillsynsuppgift (pdf)

Närmare information om tillsynen och slutrapporten ges av tillsynsgruppens ordförande, räddningsöverinspektör Valtteri Korhonen, valtteri.korhonen@avi.fi, tfn 0295 016 114. 

Närmare information regionalt

Östra Finland
räddningsöverinspektör Valtteri Korhonen, valtteri.korhonen@avi.fi, tfn 0295 016 114

Lappland
räddningsöverinspektör Ari Seppälä, ari.seppala@avi.fi, tfn 0295 017 349

Sydvästra Finland
räddningsöverinspektör Vesa Hällfors, vesa.hallfors@avi.fi, tfn 0295 018 177

Västra och Inre Finland 
räddningsöverinspektör Jussi Herranen, jussi.herranen@rfv.fi, tfn 0295 018 505

Norra Finland 
räddningsöverinspektör Jorma Pikkarainen, jorma.pikkarainen@avi.fi, tfn 0295 017 618
räddningsöverinspektör Jarno Soisalo, jarno.soisalo@avi.fi, tfn 0295 016 628 

Södra Finland
räddningsöverinspektör Pauliina Kopra, pauliina.kopra@avi.fi, tfn 0295 016 093