Stora överföringsposter fördunklar riksdagens budgetmakt
Användningen av reservationsanslag har utökats till att omfatta nästan alla statliga utgifter som inte är lagstadgade. Dimensioneringen av reservationsanslagen styrs mest av den årliga rambudgeteringen som en del av det fleråriga ramförfarandet.
Den ökade budgeteringen av reservationsanslag har lett till att överföringsposten har ökat. I statsbudgeten för 2023 ingick sammanlagt 23,1 miljarder euro i reservationsanslag, varav 6,9 miljarder euro överfördes till 2024. När man också beaktar de reservationsanslag som budgeterats under tidigare år, överfördes sammanlagt 9,8 miljarder euro till 2024.
Statsbudgeten görs upp för ett år åt gången, men anslaget kan vid utgången av budgetåret överföras för att användas under de följande åren på det sätt som bestäms i budgeten. Enligt Statens revisionsverks granskning presenteras poster som överförts från tidigare år, dvs. reservationsanslag, dock i regel inte momentvis i budgeten.
Användningen av reservationsanslag har breddats till att omfatta nästan alla statliga utgifter som inte är lagstadgade. Den årliga rambudgeteringen som en del av det fleråriga ramförfarandet är den viktigaste metoden som styr dimensioneringen av reservationsanslagen. I ministeriernas budgetförslag har dimensioneringen av reservationsanslagen inte motiverats till alla delar.
"Betydelsen av styrningen av statens budget och bokslut har minskat klart. Man har under en längre tid inte fått någon tydlig bild av den verkliga utgiftsnivån i budgeten”, säger redovisningsrevisionsrådet Pekka Ihalainen.
Utgifterna finansieras framtungt
Reservationsanslagen och stora överföringsposter fördunklar transparensen i utgifternas budgetering och därmed riksdagens budgetmakt. Med tanke på finansårets budget innebär reservationsanslagen en framtung finansiering av utgifter.
”Till exempel de statliga ämbetsverkens och inrättningarnas utgifter minskar inte på kort sikt. De flesta har nämligen tillgång till överföringsposter som inte är bundna till vissa utgifter", konstaterar Ihalainen.
En betydande del av den post på 9,8 miljarder euro i bokslutet för 2023 som överförts till 2024 är motiverade och bundna utgifter, men en betydande del är ännu inte bundna till utgiften vid bokslutstidpunkten.
Statens revisionsverk rekommenderar att finansministeriet (FM) begär en momentspecifik utredning av ministerierna om vilken andel av de poster som överförts till 2025 är bunden till kända utgifter. Dessutom bör finansministeriet precisera styrningen så att budgeteringen är transparent.
Läs publikationen: Dimensionering av reservationsanslag
Nyckelord
Kontakter
Pekka Ihalainen
Tel:0400 820 983etunimi.sukunimi@vtv.fiValtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) varmistaa, että valtion varoja käytetään eduskunnan osoittamiin kohteisiin tuloksellisesti lakeja ja sääntöjä noudattaen. Lisäksi VTV tukee toiminnallaan läpinäkyvää päätöksentekoa ja demokratiaa.
VTV tarkastaa valtion taloudenhoidon laillisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta sekä valvoo finanssipolitiikkaa, puolue- ja vaalirahoitusta ja avoimuusrekisterin käyttöä. VTV on ylin riippumaton tarkastusviranomainen. Se toimii eduskunnan yhteydessä, ja sen asema ja tehtävät on säädetty perustuslaissa.
Statens revisionsverk säkerställer att statens tillgångar används i enlighet med riksdagens beslut, effektivt och med efterlevnad av lagar och regler. Med sin verksamhet stödjer revisionsverket dessutom ett transparent be-slutsfattande och demokrati.
Revisionsverket granskar lagligheten och ändamålsenligheten i skötseln av statsfinanserna, övervakar finanspo-litiken och användningen av öppenhetsregistret samt utövar tillsyn över parti- och valfinansieringen. Revis-ionsverket är den högsta oberoende revisionsmyndigheten. Revisionsverket fungerar i anslutning till riksdagen och dess ställning och uppgifter föreskrivs i grundlagen.
Andra språk
Följ VTV Valtiontalouden tarkastusvirasto
Abonnera på våra pressmeddelanden. Endast mejladress behövs och den används bara här. Du kan avanmäla dig när som helst.
Senaste pressmeddelandena från VTV Valtiontalouden tarkastusvirasto
Påverkanskommunikation rapporterades till öppenhetsregistret för andra gången3.3.2025 14:05:11 EET | Pressmeddelande
I januari–februari anmäldes påverkanskommunikation från det andra halvåret 2024 till öppenhetsregistret. Statens revisionsverk påminner organisationerna om deras anmälningsskyldighet.
Avoimuusrekisteriin raportoitiin vaikuttamistoiminnasta toista kertaa3.3.2025 14:05:11 EET | Tiedote
Avoimuusrekisteriin ilmoitettiin tammi–helmikuussa vuoden 2024 jälkimmäisen puoliskon vaikuttamistoiminnasta. Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) muistuttaa organisaatioita ilmoitusvelvollisuudesta.
200 år av övervakning av användningen av offentliga medel13.2.2025 10:00:00 EET | Pressmeddelande
Statens revisionsverk har granskat användningen av statliga medel redan i 200 års tid. Revisionsverkets grundläggande uppgift är fortfarande att säkerställa att de gemensamma offentliga medlen har använts lagenligt, beslutsenligt och effektivt.
200 vuotta julkisten varojen käytön valvontaa13.2.2025 10:00:00 EET | Tiedote
Valtiontalouden tarkastusvirasto on tarkastanut valtion varojen käyttöä jo 200 vuoden ajan. VTV:n perustehtävä on edelleen varmistaa, että yhteiset julkiset varat on käytetty lain ja päätösten mukaisesti sekä tuloksellisesti.
De genomsnittliga kampanjkostnaderna för Europaparlamentsval har ökat med en tredjedel12.2.2025 12:00:00 EET | Pressmeddelande
Statens revisionsverk har granskat redovisningarna av valfinansieringen vid Europaparlamentsvalet i juni 2024. De genomsnittliga kampanjkostnaderna för Europaparlamentsvalet ökade med en tredjedel jämfört med valet 2019.
I vårt pressrum kan du läsa de senaste pressmeddelandena, få tillgång till pressmaterial och hitta kontaktinformation.
Besök vårt pressrum