Pohjois-Savon ELY-keskus on antanut perustellun päätelmän Yara Suomi Oy:n Siilinjärven kaivoksen laajentamishanketta koskevasta YVA-selostuksesta

Pohjois-Savon ELY-keskus on antanut ympäristönvaikutusten arviointimenettelystä annetun lain (252/2017, YVA-lain) mukaisen perustellun päätelmän Yara Suomi Oy:n Siilinjärven kaivoksen laajentamishanketta koskevasta YVA-selostuksesta.

Ympäristövaikutusten arviointiselostuksessa on tarkasteltu Yara Suomi Oy:n Siilinjärven kaivoksen laajentamisen toteutusvaihtoehtoja. Kaivoksen nykyiset malmivarat riittävät kaivostoiminnan jatkumiseen noin vuoteen 2035 asti. Tulevaisuudessakin leipää -hankkeen tavoitteena on selvittää kaivostoiminnan jatkamisen mahdollisuuksia Siilinjärvellä aina 2060-luvulle saakka. 

Perusteltu päätelmä on hankkeessa yhteysviranomaisena toimineen ELY-keskuksen perusteltu johtopäätös, jossa otetaan kantaa tehtyjen ympäristövaikutusarviointien riittävyyteen sekä hankkeen merkittäviin vaikutuksiin. Päätelmä on laadittu aiemmin nähtävillä olleen YVA-selostuksen, siitä annettujen lausuntojen ja mielipiteiden sekä ELY-keskuksen oman lisätarkastelun pohjalta. 

Perusteltu päätelmä ottaa kantaa jatkosuunnittelussa huomioitaviin asioihin 

Perustellussa päätelmässään ELY-keskus toteaa, että kokonaisuutena arvioiden yhteysviranomaiselle toimitettu YVA-selostus on laadultaan hyvätasoinen. Selostuksessa on kattavasti ja yksityiskohtaisesti kuvattu hankkeen ja sen eri vaihtoehtojen ennakoitavissa olevat, todennäköisesti merkittävät ympäristövaikutukset. Arviointiin jääneet puutteet ja epävarmuudet ovat luonteeltaan sellaisia, että ne voidaan korjata hankkeen jatkosuunnittelun yhteydessä tehtävillä lisätarkasteluilla ja/tai toteuttamalla riittävät haittojen lieventämiskeinot hanketta toteutettaessa. 

Valittavasta toteutusvaihtoehdosta riippumatta hankkeen kokoluokasta johtuen voidaan pitää epätodennäköisenä, että huomattavilta ympäristövaikutuksilta vältyttäisiin kokonaan missään esitetyistä hankevaihtoehdoista. Vaikutusten merkittävyydessä on eroja vaihtoehtojen välillä, mutta yksittäistä ja ympäristöllisesti muita vaihtoehtoja oleellisesti parempaa toteutusvaihtoehtoa hankkeelle ei ole osoitettavissa. Hankkeen toteuttamiselle on kuitenkin arviointiselostuksessa esitetty painava peruste, joka on kaivoksen ja tehtaiden toiminnan jatkamisen vaikutus kansalliseen huoltovarmuuteen sekä EU:ssa kriittisten raaka-aineiden joukkoon kuuluvan mineraalin saatavuuden turvaaminen.   

ELY-keskukselle tulleissa mielipiteissä nousivat voimakkaasti esille huoli Yaran laajenemissuunnitelmien vaikutuksesta kiinteistöjen arvoon ja niiden käytettävyyteen tulevaisuudessa. Useissa mielipiteissä nousi myös esille huoli oman elinympäristön laadun heikkenemisestä ja heikosta ennustettavuudesta. Yhteysviranomainen toteaa, että mielipiteissä nostettu huoli oman elinympäristön muuttumisen vaikeasta ennakoitavuudesta ja epävarmuudesta on asiallinen ja merkittävä. Erityisesti, koska valittavaa vaihtoehtoa ei ole arviointiselostuksessa esitetty. Yhteysviranomainen katsoo, että elinolojen heikon ennustettavuuden aiheuttamaa epävarmuutta voidaan vähentää arvioimalla yleiskaavassa suoja- tai vaikutusalueelle sijoittuvien kiinteistöjen nykytilanteen mukaisen käytön edellytysten täyttyminen ja olosuhteiden turvaaminen. 

Yhteysviranomainen pitää tärkeänä, että hankkeen jatkosuunnittelussa kiinnitetään erityistä huomiota hankkeen vaikutusten vähentämiseen siellä missä tämä on teknistaloudellisesti mahdollista ja, mikäli edellä mainittu ei ole mahdollista, hankkeen mahdollisesti aiheuttamat haitat paikallisille kiinteistönomistajille ja asukkaille kompensoidaan asianmukaisesti. Yhteysviranomainen painottaa, että korvausvelvollisuus on huomioitava erityisesti tilanteissa, joissa hankkeen vaikutukset heikentävät merkittävästi asuinympäristön viihtyisyyttä, terveyttä, kiinteistöjen arvoa tai aiheuttavat merkittävää haittaa muulle elinkeinotoiminnalle.   

ELY-keskuksen näkemyksen mukaan hankkeen jatkosuunnittelussa on tärkeää myös kiinnittää huomiota ilmastonmuutokseen sopeutumiseen ja ilmastopäästöjen vähentämiseen. 

Lisäksi päätös lopullisesta toteutusvaihtoehdosta tulee tehdä asianmukaiseen kokonaisarvioon perustuen, huomioiden myös kipsin läjitystä koskevan ympäristövaikutusten arvioinnin tulokset. Vaihtoehdon valinnassa tulee kiinnittää erityistä huomiota hankkeen kokoluokkaan, pitkään toiminta-aikaan, toiminnan sijoittumiseen suhteellisen lähelle asutusta sekä mahdollisuuksiin toteuttaa haittojen lieventämiskeinoja. Lisäksi tarkastelussa on huomioitava Yaran eri toiminnoista aiheutuvat yhteisvaikutukset.   

ELY-keskuksen perusteltu päätelmä kokonaisuudessaan sekä muut YVA-menettelyn aikana syntyneet asiakirjat ovat luettavissa verkossa osoitteessa www.ymparisto.fi/yarankaivoslaajennusYVA